日前，湖南衡陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于建立底線工作“五全一常態(tài)”機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機(jī)制》），即全覆蓋管理、全領(lǐng)域排查、全天候值守、全方位宣傳、全鏈條責(zé)任和常態(tài)化暗訪機(jī)制，將消防安全納入機(jī)制高位推進(jìn)。
《機(jī)制》全面規(guī)范責(zé)任體系。分別明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、單位（企業(yè)）主體的責(zé)任。同時(shí)，明確構(gòu)建“五全一常”態(tài)機(jī)制。
建立全覆蓋管理機(jī)制。做到危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域管控全覆蓋；養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，商場(chǎng)市場(chǎng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、“多合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所管控全覆蓋；單獨(dú)樓棟、安置小區(qū)、老舊小區(qū)等物業(yè)管理服務(wù)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋;農(nóng)村消防安全、防中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期重點(diǎn)時(shí)段管控全覆蓋。
建立全領(lǐng)域排查機(jī)制。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)每季度開(kāi)展一次“起底式”全面排查；消防、應(yīng)急管理、住建等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性技術(shù)排查；應(yīng)急管理等部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展“導(dǎo)入式”問(wèn)題排查；各類(lèi)底線工作事項(xiàng)關(guān)聯(lián)的單位、企業(yè)等責(zé)任主體開(kāi)展常態(tài)化巡查排查。
建立全天候值守機(jī)制。屬地政府、各底線工作責(zé)任單位、行業(yè)主管部門(mén)要逐一對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、養(yǎng)老院、福利院等特殊場(chǎng)所，建立全天候值守標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督促、檢查落實(shí)值班值守和巡查制度。應(yīng)急管理、公安、消防等部門(mén)要采取電話抽查、節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段督導(dǎo)、明察暗訪等方式，確保值班值守?zé)o盲區(qū)、無(wú)缺崗、無(wú)懈怠。
建立全方位宣傳機(jī)制。各縣市區(qū)要以村(社區(qū))為單位，采取敲門(mén)入戶(hù)、發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳警示牌、重點(diǎn)場(chǎng)所巡查、農(nóng)村地區(qū)利用“村村響”等方式進(jìn)行宣傳提醒，讓廣大群眾“會(huì)識(shí)別隱患、會(huì)報(bào)告險(xiǎn)情、會(huì)自救逃生”。
建立全鏈條責(zé)任機(jī)制。對(duì)消防安全、燃?xì)獍踩⒌缆方煌ò踩⒔ㄖ┕さ刃袠I(yè)領(lǐng)域分別建立“安全鏈”，實(shí)行“安全鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任“安全鏈長(zhǎng)”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“安全分鏈長(zhǎng)”，制定詳盡、管用、易操作的責(zé)任環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立常態(tài)化暗訪機(jī)制。各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，圍繞行業(yè)各“分鏈”的突出問(wèn)題隱患，以“四不兩直”的方式對(duì)重點(diǎn)單位（企業(yè)）、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展常態(tài)化暗訪督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改函、情況通報(bào)、開(kāi)展“回頭看”等方式，督促各項(xiàng)安全工作落實(shí)。
《機(jī)制》全鏈條開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生底線工作風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重失控或安全事故的，依法依規(guī)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事故性質(zhì)、危害程度、社會(huì)影響等，由行業(yè)主管部門(mén)或同級(jí)政府、紀(jì)委監(jiān)委組織開(kāi)展責(zé)任調(diào)查，對(duì)標(biāo)底線工作責(zé)任體系，按照崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，建立約談制度，對(duì)在省市兩級(jí)排名末位的市縣兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位，由市、縣（市區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該單位主要負(fù)責(zé)人。對(duì)底線工作安全管理落實(shí)不力、造成重大損失和嚴(yán)重影響的縣市區(qū)（園區(qū)）、市直單位，在年度績(jī)效評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，考核結(jié)果在原評(píng)分基礎(chǔ)上直接降低一個(gè)等次評(píng)定。
責(zé)編：顏雨彬
來(lái)源：衡陽(yáng)市消防救援支隊(duì)
